Instituto Universitario General Gutierrez Mellado | Investigación sobre la Paz, Seguridad y Defensa

• Interpelar al Ministro de Defensa, siempre que el tema no se refiera a operaciones militares pendientes.
• Potestad de declarar la guerra
• Aprobar o improbar los tratados de paz
• Asumir la dirección del Ejército en el caso de que haya desconocido al Presidente de la República , por haber el mismo continuado en el ejercicio de su cargo al haber vencido el periodo constitucional.

• Aprobar o modificar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado
• Aprobar o no el informe de ejecución presentado por la Contraloria de Cuentas
• El control legislativo sobre el presupuesto militar está limitado debido a la interpretación extensiva del arto. 30 constitucional, que limita el principio de publicidad de los actos administrativos cuando se trate de asuntos militares o de seguridad nacional

Sí

• Interpelar al Secretario de Defensa
• Potestad de declarar la guerra
• Aprobar o improbar los tratados de paz
• Fijar el número de miembros permanentes de las FF.AA

Aprobar o modificar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado

Si. Comisiones especiales

• Interpelar al Secretario de Defensa
• Potestad para declarar el estado de emergencia

• Aprobar o modificar el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado
• Aprobar los gastos extraordinarios para los cuales el Ejecutivo solicite un préstamo

Si.

Comisiones permanentes y especiales

En la Cámara de los Diputados hay una Comisión Permanente de las FF.AA; como en el Senado, la Comisión de Seguridad y Defensa. Adicionalmente en la Cámara de Diputados hay comisiones ad hoc para temas específicos respecto a Seguridad y Defensa

• la Asamblea Nacional del Poder Popular declara el estado de guerra en caso de agresión militar y aprueba los tratados de paz
• Declara el Estado de Guerra o la Guerra

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Artículo 73. Congreso:

• Declarar la guerra, en vista de los datos que le presente el ejecutivo
• Dictar leyes según las cuales deban declararse buenas o malas las presas de mar y tierra, y para expedir leyes relativas al derecho marítimo de paz y guerra
• Levantar y sostener a las instituciones armadas de la unión, a saber: Ejército, Marina de Guerra y Fuerza aérea Nacionales, y para reglamentar su organización y servicio
• Dar reglamentos como objeto de organizar, armar, y disciplinar la Guardia Nacional , reservándose a los ciudadanos que la forman, el nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a los Estados la facultad de instruirla conforme a la disciplina prescrita por dichos reglamentos

Art. 76. Senado:

• Ratificar los nombramientos que el presidente haga de … generales, de coroneles y demás jefes superiores del Ejército, la Armada y Fuerza aérea Nacional
• Autorizar al Presidente para que pueda permitir la salida de tropas nacionales fuera de los límites del país, el paso de tropas extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otras potencias, por mas de un mes, en aguas mexicanas

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Aparte de la función genérica de legislar, incluyendo en materia de defensa nacional, así como la de introducir proyectos de ley, la Asamblea Nacional tiene la facultad de autorizar o denegar la salida de tropas nacionales al extranjero, y el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional, así como solicitar informes y la comparecencia personal de los ministros, e interpelarlos, incluido el de Defensa.

También conoce y aprueba o desaprueba tratados, convenios, pactos, acuerdos y contratos internacionales, incluyendo los referidos a la Defensa y Seguridad.

La Asamblea Nacional aprueba o modifica el proyecto de Presupuesto General de la República presentado por el Ejecutivo, que incluye el presupuesto de Defensa.

Recibe informes periódicos sobre la ejecución del presupuesto, lo que no necesariamente indica “control” del mismo, al menos el de Defensa

La Comisión de Defensa y Gobernación es una comisión permanente de la Asamblea Nacional , y entre sus facultades dictamina proyectos de ley en materia de defensa y seguridad de la nación. No tiene facultad alguna en lo tocante al presupuesto de defensa.

Vigente un Código Militar del S.XIX

Casos en que los militares cometan delitos comunes

Competencia para ejercer el Fuero de Guerra

Casos en que un civil o un militar de baja estén implicados

Son competencia las infracciones de militares cometidos en recintos militares y las infracciones cometidas por militares en el ejercicio de sus funciones

Casos de militares que no se hayan realizado en un recinto militar sean en cuarteles delitos o en que los militares no estén en ejercicio de sus funciones

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La función de impartir justicia es ejercida por el Tribunal Supremo Popular y los demás Tribunales que la ley instituye. Estos constituyen un sistema de órganos estatales con independencia funcional y subordinado a la Asamblea Nacional del Poder Popular y al Consejo de Estado

Competencia para ejercer el Fuero de Guerra

Casos de delitos o falta de orden militar en que un civil o un militar de baja estén implicados

Exclusiva para delitos o faltas militares. Ningún civil puede ser juzgado por tribunales militares

Delitos comunes cometidos por militares son juzgados en los tribunales comunes

Según la Constitución, el Presidente de la República ejerce la Comandancia General del Ejército y la dirección política por medio del Ministro de la Defensa

No existe un órgano colegiado oficial de la defensa, aunque el Gabinete de Seguridad órgano asesor Dirección: Vicepresidente.

Ministros de Exteriores, Defensa, Gobernación, Secretaria de Asuntos Estratégicos [inteligencia civil], Comisionado Presidencial de los Derechos Humanos y observación del Ministerio Público

Consejo Asesor de Seguridad (CAS) ente asesor del Presidente y del Ejecutivo en temas de seguridad, expertos de la sociedad civil

Ministerio de Defensa

Art. 277 de la Constitución. El Presidente de la República es el Comandante General

No existe un órgano colegiado oficial de la defensa

Secretaria de Defensa Nacional

Art. 55 de la Constitución. El Presidente de la República es el Jefe supremo de todas las Fuerzas Armadas y de los cuerpos policiales.

• Disponer en todo tiempo, cuanto concierna a las FF. AA, mandarlas por si mismo o por medio de la persona/s que designe
• Declarar el estado de emergencia nacional, decretar zonas de desastres y de adoptar las medidas para conjurar emergencias

No existe un órgano colegiado oficial de la defensa

Secretaria de Estado de las FF.AA., encabezada por un Secretario, que también es el Jefe de Estado Mayor General.

Art. 93 El Presidente del Consejo de Estado es el Jefe Supremo de las FAR y preside el Consejo de Defensa Nacional .

Competencias: - Declarar el estado de emergencia en todo el territorio nacional, ante la inminencia de desastres naturales o catastrotes que afecten el orden interior, la seguridad del país o la estabilidad del Estado, así como disponer la movilización de la población.

Consejo de Ministros provee la defensa nacional, el mantenimiento del orden y la seguridad interior, la protección de los derechos ciudadanos, así como a la salvaguarda de vidas y bienes en caso de desastres naturales.

Consejo de Defensa Nacional, asesoramiento y asistencia

Ministerio de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (MINFAR)

Según la Constitución , el Presidente de la República es el Comandante Supremo

Competencias:

• Nombrar con aprobación del Senado, los coroneles y demás oficiales superiores de las FF.AA.
• Disponer de la totalidad de las FF.AA para la seguridad interior y defensa exterior de la federación.” ^*

No existe un órgano colegiado oficial de la defensa

Secretaria de Defensa Nacional y la Secretaría de Marina

Ministerio de Defensa propone un presupuesto al Ministerio de Finanzas, tras pasar examen técnico es discutido en el Gabinete de Ministros. Aprueba.

La decisión final es del Congreso.

Revisión proyecto, primero en comisiones y después en el pleno.

Los Ministros pueden ser llamados a comisión o al pleno para justificar sus peticiones.

El Ministerio es responsable de la ejecución del presupuesto aprobado

El control por contaduría del Ministerio. La Contraloría General de Cuentas controla los auditores internos. Ejecutado el presupuesto, la Contraloría General , rinde informe al Congreso de la República , indicando si se aprueba o no la ejecución respectiva

El Ministerio puede solicitar transferencias o ampliaciones de partidas, al Ministerio de Finanzas. En algunos casos es preciso autorización legislativa.

No

El criterio de secreto de Estado ha hecho recaer el control presupuestario en los controles propios. Ello ha dado lugar a denuncias sobre uso descontrolado del presupuesto y por ello, a partir del 2004, el Organismo Judicial ordenó el examen de contraloría externa de las finanzas del Ministerio

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la Secretaria rinde un breve informe al Congreso sobre lo ejecutado.

Instancia de contraloría interna esta solo rinde, no funciona como un mecanismo autónomo o de enlace con el Congreso.

El Ministerio puede solicitar transferencias o ampliaciones de partidas, al Ministerio de Finanzas. En algunos casos es preciso autorización legislativa.

No

Zonas Grises. Hasta el ano 2004, el control legislativo sobre el presupuesto militar estuvo limitado por la excesiva discrecionalidad en el manejo del presupuesto por parte del Ejecutivo en la figura de la cuenta 1401, ( ampliar esta información) A través de esta cuenta el Presidente podía distribuir recursos sin ser estos aprobados por el Congreso.

El presupuesto es elaborado por la Secretaría y lo presenta la Ejecutivo. Aunque cada rama elabora su presupuesto.

El Congreso Nacional discute y aprueba el presupuesto

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El Ministerio puede solicitar transferencias o ampliaciones de partidas, con autorización legislativa

No.

Zonas Grises. Por motivos de seguridad el detalle de gastos no es público. También hay solicitudes presupuestarias al Parlamento que no se dan a conocer

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Sí

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Elaborado por el Ministerio de Haciendo y Crédito Público, y presentado por el Ejecutivo ante la Asamblea Nacional.

La Asamblea Nacional discute y aprueba el Presupuesto General de la República , del que forma parte el de Defensa.

El Presupuesto de Defensa es ejecutado de forma “bifurcada”. El Ministerio de Defensa ejecuta los recursos asignados, e igual hace el Ejército.

La ejecución del Presupuesto de Defensa (Ministerio propiamente tal y Ejército) es controlada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Contraloría General de la República , y teóricamente por la Asamblea Nacional.

Sólo puede a darse mediante reforma a la Ley Anual del Presupuesto General de la República , facultad exclusiva de la Asamblea Nacional. El Ejecutivo puede introducir proyectos de ley de modificación o reforma de la dicha ley.

No

Zonas Grises. El Presupuesto de Defensa es presentado por “Grupos de Gasto”, es decir: servicios personales, servicios no personales, materiales y suministros, bienes de capital, transferencias corrientes, transferencias de capital y previsión social, pero no se indica, por ejemplo, el monto que corresponde a operaciones, educación o inteligencia.

Formular las políticas y hacer cumplir el régimen jurídico relativo a la defensa de la soberanía y de la integridad del territorio nacional.

Es el conducto de comunicación entre el Presidente de la República y el Ejército y constituye el centro general directivo, orgánico y administrativo en cuanto concierne al Ejército.

Ministro/Militar

Estado Mayor de la Defensa. Órgano técnico consultivo

No

No

Funciones de órgano administrativo de las FF.AA, ejecutar la política de defensa y control sobre organización y funcionamiento FF.AA.

Secretario/Civil

Junta de Comandantes . Órgano consultivo sobre todo lo relacionado con la institución y Tribunal Superior de las FF.AA Estado Mayor Conjunto . Órgano técnico consultivo para la política de Defensa

No

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Secretarios/militares

Secretario de Defensa (Ejército y Aire) y Secretario de Marina

No

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Secretario/militar y Subsecretarios, uno por cada cuerpo de las FF.AA.

Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas

asesoramiento técnico

Jefe de Estado Mayor General coincide en la misma persona que el Secretario de Defensa

Sí

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Dirige, ejecuta y controla la preparación del país para la defensa; la defensa del Estado; la preparación y realización de la lucha armada y el abastecimiento con material de guerra.

Ministro/militar

Estado Mayor General ?

Estado Mayor de la Defensa Civil vela por el cumplimiento de las medidas de defensa civil

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Sí?

Es una institución cuyos funcionarios son exclusivamente civiles, y entre sus funciones destaca:

• por delegación del Presidente de la República participa, coordina y aprueba los planes y acciones del Ejército de Nicaragua;
• apoya al Ministerio de Gobernación en las acciones que desarrolle la Policía Nacional , cuando así lo haya dispuesto el Presidente de la República de conformidad con el Artículo 92 de la Constitución Política ;
• coordina las acciones de la Defensa Civil y dirigir acciones de prevención y auxilio, como consecuencia de desastres naturales y catástrofes;
• dirige y coordina las actividades necesarias para obtener información, analizarla y evaluarla, para defender la soberanía, la independencia y la integridad territorial, e informa de ello, periódica y oportunamente, al Presidente de la República ;
• coordina y dirige la formulación del Presupuesto del Ejército de Nicaragua y supervisa su ejecución.

(Art. 20, Ley 290, Ley de Organización, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, de 1998).

Ministro/Civil

No

No

Por vía de la ley, SÍ; en la práctica, NO.

Véase lo indicado en MISIÓN : “ dirige y coordina las actividades necesarias para obtener información, analizarla y evaluarla, para defender la soberanía, la independencia y la integridad territorial, e informa de ello, periódica y oportunamente, al Presidente de la República” .

Mantener la independencia, soberanía, integridad del territorio

Sí

Si. ONU y OEA

Terrorismo

Sí

Un Hospital, fabrica municiones, Banco

Mantener la independencia, soberanía, integridad del territorio y garantizar los principios del sufragio la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia

Si Elecciones

Si ONU y OEA

Si. Alfabetización, salud, agricultura, reforma agraria, medio ambiente, comunicaciones y transporte

Sí

Sí

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Mantener la independencia, soberanía, integridad del territorio

Sí

No?

Si. Acciones cívicas y obras sociales

Narcotráfico

Si

Mantener la independencia, soberanía, integridad del territorio

Sí

Si. ONU y OEA

Si. Acciones cívicas y obras sociales

Terrorismo y Narcotráfico

Sí

Instituto de Seguridad Social Militar, un Hospital, Comedores Económicos

Mantener la independencia, soberanía, integridad del territorio

Sí

Si. Misiones militares y civiles (salud, educación)

Si. Desarrollo agrícola y medio ambiente

No

Sí

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Defensa de la soberanía, independencia e integridad territorial.

Sí, aunque formalmente solamente en casos excepcionales

Apoya al Consejo Supremo Electoral en traslado de materiales y funcionarios y brinda seguridad

Sí. ONU.

Coadyuvar en caso de suma necesidad en el mantenimiento de la paz y el orden público; coadyuvar con la Policía Nacional en la lucha contra el narcotráfico; realizar acciones de defensa civil en caso de desastre o catástrofe; colaborar en la realización de obras que contribuyan al desarrollo del país, así como en los planes de salud, educación; medio ambiente y recursos naturales.

Sí

Sí

Sí, pero no lo hace directamente el Ejército, sino el Instituto de Previsión Social Militar (IPSM), al ejército, cuyos recursos se administran independientemente de los recursos presupuestarios asignados al Ejército